סוללת עורכי דין בישיבת המועצה

ראש המועצה זימן סוללת עורכי דין לישיבת המועצה לדיון בעניין טענות המועצה לעבודה פרטית לא מאושרת של מבקר המועצה, רו”ח רן שלום אורפני

סוללת עורכי דין בישיבת המועצה המקומית. הקרב בין מועצת גדרה למבקר המועצה הפנימי של גדרה ונציב תלונות ציבור תושבי המקום נמשך.

בישיבת המועצה האחרונה תוכנן לידון דו”ח נציב תלונות הציבור האחרון אשר פרסם המבקר ונציב תלונות הציבור של מועצת גדרה, רו”ח רן שלום אורפני.

אך עוד לפני כן מצאו עצמם חברי דירקטוריון גדרה, מליאת המועצה, בתוך סבב מהלומות משפטי בין הצדדים כאשר ראש המועצה נתן את רשות הדיבור לסוללת עורכי דין שזימן לישיבה כדי לסקור את טענות המועצה המקומית להסתרת עבודתו הנוספת של המבקר כרו”ח פרטי.

מאבק מתמשך לאורך שנים

אחרי שכבר הטיחו האשמות זה בזה, אחרי שטרח לסלק את המבקר משולחן המועצה בטענה שיש בו מקום רק לחברי מליאת המועצה, והחליפו מכתבים ודיווחו על טענותיהם למשרד הפנים ולמבקר המדינה, הן המועצה המקומית והן מבקר הפנים המשיכו להחליף טענות ומהלומות כאשר טענות ראש המועצה מוגברות בחדר הישיבות ברמקול של מיקרופונו האישי.

עיקר הטענות של המועצה המקומית היא כי אורפני הסתיר בפני המועצה בעת העסקתו כמבקר המועצה לפני כ-3 שנים את עובדת עבודתו הנוספת במשרדו הפרטי.

לא סייעו המסמכים שהציג אורפני ובניהם הצהרתו החתומה על העבודה הנוספת ממועד קודם לאישור העסקתו. לא סייעו הצהרותיהם של חברי המועצה שכיהנו במועד העסקתו אשר הצהירו על כך גם כן. טענות המועצה המקומית דבקו בסתירת העובדות ובטענה שאורפני הסתיר את עובדת עבודתו הנוספת, טיעונים שנשמעו באזני כל הנוכחים כטיעונים מכינים לניסיון פיטוריו של המבקר.

בסתירה מוחלטת למסמכים שהוצגו בעניין טען מנכ”ל המועצה בפתיחת הדיון על כך שנודע לו שהמבקר עוסק בעבודה נוספת מעבר לתפקידו כמבקר רק באחרונה ממשרד הפנים.

טוען שהכל היה על השולחן. אחד המסמכים שהגיש המבקר להוכחת טענתו שהמועצה המקומית יודעה בדבר עבודתו הנוספת מראש

נבחר מתוך יותר מ-30 מועמדים

התפנית ביחסי העבודה שבין המבקר למועצה הגיעה זמן קצר יחסית לאחר העסקתו שנעשתה בתום מכרז אליו ניגשו יותר מ-30 איש למכרז, מכרז שבתומו הצהירו במועצה המקומית שנעשתה הבחירה במבקר הטוב ביותר.

ברקע לקרב המהלומות המתיש בין הצדדים עומדת עבודתו של המבקר אשר בשונה מבשנים עברו עושה את עבודתו ומציף בפני ראש המועצה והנהלת היישוב את הכשלים בעבודת האגפים השונים ומציף בפני המועצה את התקלות בתהליכי העבודה של המועצה כפי שמשתקפים מבירורי תלונות התושבים שהוא עורך בשנים האחרונות.

מדוע הוסתרה רשימת מקבלי תוי השי

בין הכשלים שחשף המבקר והממונה על תלונות הציבור כבר לפני כשנתיים:

• התעלמות מבקשותיו לקבל נתונים על הליכי חיוב אישי של ראש המועצה והגזבר לשעבר בתחום הרכש.
• סירוב להעביר לעיונו את רשימת חלוקת תווי השי לחג הפסח ואת השימוש שנעשה בתווים העודפים. המועצה רכשה תווי חג בסך 135,000 ₪ מרשת ויקטורי ללא מכרז לשם חלוקה לעובדי המועצה.
• התעלמות מבקשות לקיים סיור עם הממונה על הבטיחות במרתף המשמש את המוקד העירוני ואשר קיימות טענות חוזרות לליקויים בטיחותיים בו.
• הנחיית מנכ”ל המועצה שלא להעביר למבקר נתונים אודות תלונות תושבים לגבי שירותי פינוי האשפה. נתונים אשר ביקש המבקר כדי להיערך לישיבת ועדת המכרזים אשר דנה באישור התקשרות בתנאי ספק יחיד עם קבלן פינוי האשפה של גדרה.
• הנחיית מנכ”ל המועצה שלא להעביר למבקר נתונים אודות תלונות תושבים על תשתיות המים בשכונת אביב, נתונים שנדרשו למבקר במסגרת טיפולו כממונה על תלונות הציבור בתלונותיהם המצטברות של תושבי השכונה.
• אי העברת התייחסויות למרות תזכורות חוזרות ונשנות לגזבר ולמהנדס המועצה לגבי בדיקה שנדרשו לבצע באשר לאי הנפקת אישור העדר חובות לצורך רישום בטאבו, בדיקה שדרש המבקר במסגרת טיפולו כנציב תלונות הציבור בתלונת תושב גדרה.
• אי מסירת אסמכתאות לגבי הסכם התקשרות של המועצה לגביו התעורר חשד שבוצע באופן החורג מסמכותה של המועצה.
• אי מתן גישה למאגרי המידע של המועצה למרות שהפסיקה בנושא מחייבת את המועצה לאפשר זאת ולמרות פניותיו המנומקות של המבקר לגורמים המתאימים במועצה.

מי משלם על סוללת עורכי הדין?

לא ברור איך יסתיים המאבק של המועצה כנגד מבקר המועצה אך ברור כבר כעת שהמאבק המתמשך הזה עולה לתושבי המושבה ממון רב כאשר לאורך שנים מעסיקה המועצה סוללה של עורכי דין כדי לקעקע את טיעוני המבקר בבתי המשפט וסביב שולחן המועצה עצמו.

תקצוב המאבקים המשפטיים בסכומים המוערכים כסכומים גבוהים ביותר משתקלל בתוך המאזן השנתי הכולל של המועצה המקומית אשר הציגה באחרונה את מאזנה לסוף שנת 2021 כמאזן המציג גירעון שיא.

“התנהלות כוחנית ומשפילה”

כבר ב-2020 פרסמנו כאן פרטים בדבר הסיבובים הקודמים במאבק של המועצה כנגד המבקר שלה עצמה, סבבים שאותם כינה המבקר ‘התנהלות כוחנית ומשפילה’.

מבקר מועצת גדרה לא נותר חייב למעשי ההתעמרות בו, לדבריו, על ידי ראש מועצת גדרה בישיבת המועצה שהתקיימה בשלהי 2020. לאחר הישיבה דאז שיגר המבקר מכתבים נוקבים לחברי המועצה ולבכיריה

מבקר וממונה על תלונות הציבור

מאז כניסתו לתפקידו נתקל המבקר בקשיים מול מנגנוני המועצה המקומית שנראה שאינם מורגלים בגוף עצמאי הקשוב לטענות הציבור והמבררן באופן מקצועי. במקרים מספר טען כבר המבקר כי הוא חש שמתנהל כנגדו ‘מסע רדיפה’ על ידי גורמים במועצה המקומית ששמו להם למטרה להצר את צעדיו. חלק מהבעיות בתחום זה השתקפו גם בתכנית הטלויזיה ‘ארץ עיר’ אשר הקדישה פרק ייחודי להתנהלותה של המועצה המקומית גדרה.

בהתאם לכללים מפרסם הממונה על תלונות הציבור דו”ח שנתי בו משקף את עבודת הממונה על תלונות הציבור וחושף חלק מהפרטים, תוך שמירה על פרטיות הפונים, על מנת לאפשר למועצה המוקמית ללמוד מהכשלים ולהשתפר בשירות לתושב.

להלן תזכורת מתוך דו”ח הממונה האחרון שפרסם ואשר נמשך בתום הדיון השבוע לעיונו הנוסף של המבקר.

יותר תלונות

מעיון בדו”ח לשנת 2021 עולה כי מספר התלונות שהגיעו לטיפול הממונה נותר נמוך, גם בשל חוסר הפרסום של פרטי התקשורת עם הממונה. הממונה קיבל 26 פניות תושבים בסך הכל לאורך השנה, פחות מ-3 פניות לחודש, מספר המהווה עלייה גדולה ממספר התלונות בשנה שעברה.

יותר מפי שניים. היקף התלונות בהן טיפל הממונה לאורך 2020, 2021

יותר תלונות מוצדקות

שיעור התלונות אותן מצא הממונה מוצדקות עלה ביחס לתלונות בשנה שעברה. יחד עם התלונות על בעיות שהמועצה הספיקה לתקן לפני סגירת התלונה ולפיכך נעצר הטיפול בהן, נראה שהעלייה בשיעור התלונות המוצדקות גבוהה אף יותר.

מעיון בדוגמאות המצורפות לדו”ח עולה כי במקרים רבים פונים התושבים חזור ופנה לגורמי הביצוע במועצה המקומית אך לא נענים לבקשותיהם כלל עד להתערבות הממונה או עד לפרסום התלונה ברבים ברשתות החברתיות ותיוג חברי מועצה. מאפיין זה של תלונות הציבור נמצא גם בדו”ח הקודם של הממונה לשנת 2020.

יותר תלונות מוצדקות. תלונות שבירורן הופסק הן תלונות על בעיות שתוקנו לאחר הגשת התלונה ולפני סיום הבירור

“זו לא תלונה, זו פנייה!”

התלונות בדו”ח הממונה האחרון מתפלגות מול רבות ממחלקות הביצוע של המועצה כאשר מרבית התלונות מתרכזות דווקא באגף הנמצא תחת ניהולו הישיר של מנכ”ל המועצה.

מנכ”ל המועצה, אשר מעיד במכתב התייחסות שמיהר להוציא לדו”ח על כך שלאורך השנה ניהל “התכתבות אינסופית עם הממונה על תלונות הציבור”, בחר להתעלם בהתייחסותו מהתלונות עצמן ומהלקחים הנלמדים משיקוף איכות השירות לציבור דרך הדו”ח. המנכ”ל התמקד בטענות על כך שחלק מהמקרים בהם טיפל הממונה נמצאות מחוץ לסמכותו, כך על פי טענת המנכ”ל, מאחר שעל פי החוק הן בגדר ‘פנייה’ ולא ‘תלונה’.

מאידך השיב לו אורפני במכתב מענה, כי בהתאם לכללי החוק פסל בעצמו על הסף 6 מתוך 26 התלונות שהגיעו אליו בדיוק בשל שיקולי עי העמידה בתנאי הסף להגדרתן כתלונה לבירור הממונה. אורפני הוסיף באופטימיות כי הוא כולו “תקווה שהמועצה תפעל בהתאם להוראות החוק ובשיתוף פעולה, לצורך חיזוק גוף אובייקטיבי, מקצועי ונגיש בבירור התלונות המתקבלות מכל אדם לשם הבטחת זכויותיו, ולקידום שירות ציבורי יעיל והוגן במועצה.”

כאמור עוד לפני הדיון בפני המליאה בפרטי הדו”ח האמור כאן טרחו במועצה להביא סוללת עורכי דין כדי להאריך בדיון בדבר הטענות לכאורה של המועצה לעבודה פרטית של המבקר הנעשית בניגוד לכללים וללא ידיעתה של המועצה.

מדוע מתלונן הציבור על אגף המנכ”ל? התפלגות התלונות לשנת 2021 בהשוואה לשנה קודמת

בכל תחומי שירותי המועצה

הדוגמאות לתלונות הציבור במפורטות בדו”ח המבקר הן רבות ונפרסות על פני כלל השירותים המסופקים על ידי המועצה המקומית לתושביה. כלל הדוגמאות שכלל הממונה בדו”ח זמינות בדו”ח המלא – ממש כאן.

אז איך מדברים עם הממונה?

מאחר והפרסום לדרכי התקשורת עם הממונה על תלונוות הציבור ממועט, מצורפים לשירות הקוראים דרכי התקשורת עם ממונה על תלונות הציבור בגדרה:

האם קיבלתם את דרכי התקשורת לממונה בהודעת הארנונה? ציטוט לשון החוק המחייב בפרסום דרכי התקשורת אל הממונה על תלונות הציבור

דרכי התקשורת עם הממונה. לחצו על התמונה למעבר ישיר לתיבת המייל של הממונה

הדו”ח המלא לעיונכם

אל הדו”ח המלא – לחצו כאן.